10%土地出讓金用於農田水利

旺報
更新日期:2011/01/13 02:45
記者鄭惠元/綜合報導

旺報【記者鄭惠元/綜合報導】

大陸媒體報導指稱,即將頒布的中共中央1號文件將有「土地出讓金的10%將用於農田水利建設」的硬性規定;一位水利部官員也證實此消息,該官員稱,水利部計畫和規畫司已在著手相關的水利設施規畫和資金管理工作。

按照國土資源部公布的數據,僅2010年,全國土地出讓金就達2.7兆元(人民幣,下同)。也就是說,今年農田水利設施投資數額將達2700億元,此數據將遠多過預計投資額1000億元。

水利建設力爭增10%

大陸水利部部長陳雷在去年11月12日的工作會議上稱,今年農田水利基本建設總投資力爭較上年增加10%以上,超過1700億元。

以往水利建設資金一向以中央財政的專項資金為主,地方配套資金和社會資金、銀行貸款為輔,但由於行政程序冗長,反而影響水利工程進度。

對此,此次用地方政府的土地出讓金10%來落實地方配套,讓水利建設資金能夠更有制度的保障。

據人大農發院副院長鄭風田表示,過去大陸水利投資有60%是用在大江大河的治理和氣象事業發展,直接用於農業生產性支出的僅占40%左右,其中能分給小型農田水利建設和水土保持工作的費用就更微乎其微。這也是之前大陸一遇到天災,糧食生產就會嚴重受挫的主因。

從源頭助農抗天災

而在「十二五」中,大陸當局又強調要穩定糧食生產,最終達到物價穩定的目標。因此在此次1號文件中,提出提撥10%土地出讓金用於農田水利,也是為了在源頭上直接協助農民對抗天災。

對此,「目前中央政府承擔國家的糧食安全重任,地方政府積極性不高,從這個角度看,國家應該承擔農田水利建設的資金投入才能保證其順利進行」,鄭風田稱。

因此,本次1號文件中也強調,未來「農田水利建設的進展」將是地方官員考核指標之一,目標就是要把地方資金真正落實到位。

對此,大陸前水利部長汪恕誠此前曾稱,水資源緊缺和分布不平衡,對大陸的糧食安全將造成重大威脅。

不僅如此,專家們也表示,在政府主導投資外,也需要鼓勵各種民間資本通過捐贈、公益投資等多種渠道進入農村地區,同時利用民間力量監督工程項目的實施、管理和維護,盡快實現農田水利建設的多方合作機制。


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